（皖红字〔2016〕15号）

    各市、省直管县红十字会、卫计委，省红十字会、省卫计委各直属单位，省直有关医疗机构：

    为贯彻落实《国务院关于促进红十字事业发展的意见》和《安徽省人民政府关于进一步促进红十字事业发展的实施意见》（皖政〔2014〕53号）精神，依照有关法律法规，结合我省实际，省红十字会、省卫生计生委就加强全省卫生计生系统红十字会工作、促进我省红十字事业发展提出如下意见：

    一、进一步加强基层红十字会组织机构和专职干部队伍建设，不断增强红十字事业发展新生力量

    1. 继续推进市县级红十字会理顺管理体制，加强红十字会的组织机构和专职干部队伍建设。尚未建立红十字会机构的市辖区卫生计生委，要在上级卫生计生委和红十字会指导下，主动向当地党委、政府汇报有关情况，积极争取机构编制等有关部门解决红十字会机构设置和配备专职干部队伍，安排必要的工作经费和办公场所，保障红十字会工作正常开展。负责管理红十字会的市、县（市、区）卫生计生委要配强红十字会领导班子，安排专职干部开展红十字会工作，依托卫生计生系统资源优势，促进红十字工作稳步推进。已经独立设置的红十字会要主动与本地卫生计生委联系沟通，紧密合作，通过建立联席会议制度等形式，协同推进卫生计生和红十字会工作开展。

    2. 广泛建立基层红十字会组织，不断扩大会员、志愿者队伍。按照《中国红十字会章程》规定：“城市街道（社区）、农村乡镇（村、组）、企业和事业单位、学校、医疗机构和其他组织中建立的红十字会为基层组织。”各级红十字会要在卫生机构建立红十字会组织、发展会员和招募志愿者，依托医疗卫生基层服务机构开展活动，进一步发挥红十字会组织、会员和志愿者在健康中国和美好安徽等建设中的作用。开展会员和志愿者培训工作，实行规范的红十字志愿者注册登记、志愿服务积分和评比制度，对优秀的会员、红十字志愿者给予宣传表彰，形成良好的激励机制，不断增强红十字事业发展的新生力量。

    二、合作建设覆盖全省的“三献”工作体系，形成尊敬、崇尚捐献行为的良好社会氛围

    3. 各级红十字会和卫生计生部门要在无偿献血、造血干细胞捐献工作中继续相互配合，共同发挥作用，推动捐 献服务工作。各级红十字会依法参与无偿献血的宣传动员，不断壮大无偿献血志愿者队伍，与卫生计生委联合开展无偿献血表彰奖励工作。共同推进中华骨髓库安徽分库建设，依托各市采供血机构进一步扩大造血干细胞捐献工作站覆盖面，加大造血干细胞捐献宣传动员力度，提高我省入库容量，提升管理的信息化和规范化水平。建立对造血干细胞捐献者给予免费用血等激励制度。

    4. 各级卫生计生委支持红十字会开展遗体、器官和角膜捐献的宣传动员、捐献登记、获取见证、人道救助和缅怀纪念等工作。各级红十字会要主动与医疗机构联系，依托综合性医院建立捐献登记工作站，指导和督促各级综合性医疗机构积极发现人体器官潜在捐献者，协助开展相关工作。各级卫生计生委要依法查处医疗机构违规擅自向外省转介潜在器官捐献者，杜绝违法买卖器官行为。支持红十字会设立人体器官捐献救助基金，为捐受双方提供必要的人道救助。支持红十字会建立遗体、器官捐献者纪念园（林），进一步完善祭奠、褒奖等激励机制，形成尊敬、崇尚捐献行为的良好社会氛围。

    三、协助建立应急救护培训工作机制，加大专业培训和普及力度

    5. 开展应急救护培训是红十字会的一项传统业务。各级红十字会要积极争取政府重视和支持，保障红十字会开展公益性应急救护培训的基本经费。加强应急救护培训工作制度化、标准化建设，各级红十字会要与卫生计生部门、医疗机构或医学院校探索共同建立应急救护培训基地，按照“统一教学大纲、统一技术标准、统一考核标准、统一发证管理”的要求严格开展培训。卫生计生委将应急救护培训纳入医务人员继续医学教育项目，作为医务人员岗前培训和岗位考核的重要内容，不断提高应急救护能力和水平。

    6. 加强应急救护培训师资队伍建设管理，各级卫生计生委要配合红十字会选派医务骨干或医学院校专业老师担任应急救护师资，由红十字会建立应急救护师资库，充分发挥救护师资作用，保障培训质量，积极推动应急救护培训进社区、农村、学校、企业、机关，不断提高应急救护知识普及率，逐步构建与政府应急体系联动的群众自救互救安全网络体系。各级红十字会要组织救护师资积极主动深入公安、消防、交通运输、教育、民航、电力、林业、矿山、危化、建筑、旅游等易发生伤害领域和行业部门开展应急救护培训工作，保障从业人员的生命安全和身体健康，为促进经济社会发展和构建和谐社会作出积极贡献。

    四、参与支持应急救援队建设，切实提高应急救援能力

    7. 红十字应急救援队是开展自然灾害和突发事件紧急救援工作的重要力量。各级红十字会和卫生计生委要以红十字会专职工作人员为骨干、以医务工作者、红十字志愿者为主体，依托社会力量，组建涵盖赈灾救助、医疗救护、心理救援等专业的灾害和突发事件应急救援队。积极争取政府支持，为组建应急救援队伍提供必要的经费和物资保障，同时开展应急救援业务培训，每年联合举行1次应急救援演练活动，切实提高应急救援能力和水平。

    五、积极建立完善人道救助机制，着力开展贫病救助和困难帮扶工作

    8. 创新筹资方式、提高动员能力、引导社会参与，建立健全面向互联网时代的人道救助机制是我省红十字会未来一段时期的工作方向。各级红十字会要积极参与开展病患家庭、大病致贫家庭和计划生育特困家庭的救助工作，同时服务服从大局，为精准扶贫当好助手。引导各类企业或社会各界募集善款，定向用于救助特困患者、遗体、器官捐献者困难家庭和其他困难群体。各级红十字会要依托基层医疗卫生机构，在农村和社区开展健康服务、贫病救助、关爱留守儿童和空巢老人等人道救助及关怀服务；协助卫生计生部门开展预防控制艾滋病等重大传染病宣传和救助慰问麻风病后遗症患者等工作。

    六、强化法制保障，支持红十字会兴办社会公益事业和服务项目

    9. 认真贯彻执行《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国红十字标志使用办法》和《冠名红十字医疗机构管理办法》等相关法律法规，完善规章制度，加强宣传教育，促进红十字会依法办会、依法履责，规范冠名红十字医疗机构管理。加大对红十字标志的保护力度，各级卫生计生委协助红十字会依法查处擅自使用、篡改红十字标志等侵犯红十字会合法权益的违法行为，切实维护红十字会形象。支持红十字会兴办医疗、保健、康复、临终关怀等与其宗旨相符合的社会公益事业和服务项目，并给予相关政策扶持。